9月，多项国家级政策落地，覆盖财税、医保、医药、网络内容、外贸、出入境等领域，涉及消费税、土地使用税调整，同时完善行业监管与民生保障规则，多类市场主体需对照新规做好合规调整。

九月，秋风送爽，新章开启。让我们迎着初秋的阳光，满怀期许，一起看哪些法规政策开始施行：

1、关于调整部分电池消费税政策的公告

财政部 海关总署 税务总局公告2026年第20号。

自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称氢镍蓄电池或镍氢蓄电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，对上述电池产品按照4%税率征收消费税。

自2027年4月1日起，对光伏电池（又称太阳能电池）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，对光伏电池按照4%税率征收消费税。

自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

2、关于调整部分能源资源行业企业城镇土地使用税政策的公告

根据财政部、税务总局发布的公告（2026年第22号），自 2026年9月1日 起，此前针对煤炭、矿山、油气、建材、电力等行业企业部分主要生产经营用地的免征城镇土地使用税优惠政策将取消。

过渡期安排：为给予企业适应时间，政策设置了过渡期。自 2026年9月1日 至2027年8月31日，对恢复征税的土地按应纳税额 减半征收 城镇土地使用税；自2027年9月1日起，将全额征收。

3、离境退税服务优化

根据国家税务总局《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37号），自2026年9月1日起，境外旅客即买即退业务实现异地通办，线上审核身份证件，简化退税商店开单、审核流程，便利境外旅客退税业务办理。

4、新修订的《住房公积金管理条例》

自2026年9月20日起施行。修订后的条例扩大公积金缴存主体，允许灵活就业人员自愿缴存。拓宽提取范围，取消房租提取收入比例限制，新增装修自住住房、支付物业费提取情形。简化业务办理流程，强化骗提骗贷惩戒，将相关失信行为纳入征信，兼顾资金安全与缴存人住房消费需求。

5、关于出境入境管理的规定

《国务院关于出境入境管理的规定》自2026年9月15日施行。

规定健全出境安全风险防范机制，要求出境入境申请事由、材料必须真实合法。细化不准出境、不准入境的法定情形，对出入境中介机构、从业人员实施备案管理，禁止中介协助提交虚假材料，强化个人信息保密，兼顾人员合法权益与国家安全风险管控。

6、金融产品网络营销管理办法

《金融产品网络营销管理办法》，由人民银行、工信部、市场监管总局、金融监管总局等8部门联合发布，自2026年9月30日起施行。

办法规范银行、证券、保险等各类金融产品线上营销，约束互联网平台营销行为。禁止误导宣传、违规跳转，平台不得违规转委托营销业务，严禁为非法金融活动提供流量支持。要求机构完成前期整改，保护金融消费者合法权益，防范互联网金融营销风险。

7、促进和规范电子单证应用规定

《促进和规范电子单证应用规定》由税务总局等10部门联合发布，自2026年9月1日起施行。

赋予电子提单、电子仓单、电子货运单等电子单证与纸质单证同等法律效力。规范贸易、物流、保险行业电子单证使用，推动跨境贸易电子单据国际互认，降低企业纸质单据流转成本，助力外贸业务数字化升级。

8、药物临床试验质量管理规范（2026年修订）

国家药监局等四部门联合发布，自2026年9月1日起施行。

规范充分吸纳国际研发理念和技术更新，通过革新理念、优化管理引领研发生态建设，进一步支持我国生物医药产业创新发展，规范药物临床试验全过程。

9、国家基本药物目录（2026年版）

新版目录共收录794种药品，较2018年版大幅扩容，自2026年9月1日起施行。

目录涵盖化学药品、生物制品476种及中成药318种，覆盖各疾病系统临床主要病种，更好满足群众疾病防治的基本用药需求。

10、互联网信息内容多渠道分发服务管理规定

国家网信办等五部门联合公布，自2026年9月1日起施行。

规定旨在促进互联网信息内容多渠道分发服务规范健康发展。明确禁止混淆视听、误导公众等行为，加强未成年人网络保护，不得为未满十六周岁未成年人提供网络直播发布服务。

11、新版《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

最高法发布关于修改《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》的决定（法释〔2026〕18号），自2026年9月1日起施行。

决定针对著作权司法实践中的作品发表认定、合理使用的边界、报刊转载法定许可的范围等重点难点问题，进一步细化和完善法律适用标准，统一案件裁判尺度，为当事人提供明确诉讼指引，为市场提供明确行为预期，确保著作权法的正确实施。

12、AI客服新国标实施

国内首项专门规范AI客服与人协同的国家标准《顾客联络服务人工与智能客户服务协同要求》正式实施。明确要求平台必须设置"转人工服务"选项，不得隐藏人工入口，AI客服"已读乱回"责任由经营者承担。

13、关于进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的通知

医保办发〔2026〕7号，各省级医保部门原则上于2026年9月底前出台全省统一的定点零售药店职工医保个人账户支付白名单。白名单内药品及耗材可用个人账户支付，白名单外不予支付，规范个人账户使用管理。

14、微短剧发展管理办法

是国内首部微短剧专项部门规章，自2026年9月1日起施行。

办法将单集时长少于20分钟的剧集纳入监管，按照投资、题材划分为一、二、三类微短剧，实行差异化备案、发行许可制度。划定内容红线，明确 AI 短剧标识、平台主体责任，覆盖制作、备案、播出全链条，违规将予以处罚，规范微短剧行业发展。

来源：恰卓财税

编辑：恰卓财税

Mail：contact@qiazhuo.com

内容：仅供学习交流/转载及版权等请联系。